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每一次突發(fā)事件都是考驗領導者的智慧，考驗城市的綜合治理水平。在城市規(guī)模日益擴大、城鎮(zhèn)化率越來越高的今天，傳統(tǒng)的城市治理模式越來越難以適應，依靠技術手段科學治理城市顯得越來越重要。
關鍵詞：疫情、智慧城市
新舊年交替之際，新型冠狀病毒帶來的疫情呼嘯而來。短時間內迅速擴散擴展至全國、部分海外國家。從去年12月發(fā)現首例新型冠狀病毒肺炎到現在只不過一個多月時間。我們經歷了前期的恐懼、慌亂、質疑。到現在的信息透明，次序逐步恢復正常。下面僅從突發(fā)公共事件的技術保障體系來談談智慧城市建設的重要性。
智慧城市成為城市化建設的必然選擇
人類最早的城市起源于公元前3500年的尼普爾城和巴比輪城，中國的城市最早起源于約公元前2100-1700年前的洛陽偃師二里頭。隨著歷史變遷，城市規(guī)模越來越大，城鎮(zhèn)化率越來越高，城市的功能越來越豐富。至2030年全世界超過1000萬人口的城市將達到40個，2019年中國的城鎮(zhèn)化率將近60%，到2035年估計將達到75%。隨著城市規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)化率的提高，對傳統(tǒng)的城市管理模式帶來了巨大的挑戰(zhàn)，必須有全新的管理理念和管理手段來應對，“智慧城市”的概念應運而生。
何謂“智慧城市”？
智慧城市是信息技術手段與城市發(fā)展理念、運作模式、體制機制有機融合。具有自動感知、快速反應、科學決策、高效處理、貼心服務的能力。通過感官神經元細胞（城市感知設施）透徹感知外界變化與狀態(tài)，通過完善互通的神經網絡傳遞神經沖動（數據與信息資源），在中樞神經系統(tǒng)（城市智慧運營管理中心）和周圍神經系統(tǒng)（各政府部門、行業(yè)的信息平臺）的協(xié)同控制下，向著快速反應、科學決策的目標發(fā)展。
智慧城市在處理突發(fā)事件中的作用
2006年1月8日，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。其中在應急保障部分明確提出了科技支撐。此次事件絕大部分省定義為一級，屬于特別重大突發(fā)事件。
假如，我們有了智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務，應急指揮調度系統(tǒng)。
首先這場大規(guī)模的疫情也許不會爆發(fā)，從發(fā)現第一例新型冠狀病毒到此后數例發(fā)生，我們的智慧醫(yī)療系統(tǒng)就會根據智能算法立即啟動預警系統(tǒng)，應急指揮調度中心根據預警的緊急程度啟動相應的應急預案，并采取相應的措施控制傳染源、切斷傳播途徑，控制疫情的擴散。
其次，如果有了智慧城市系統(tǒng)，所有的數據在指揮中心一目了然，包括我們醫(yī)療物質的生產能力，不至于讓王省長在新聞發(fā)布會上關于口罩生產能力數據三次有誤。還有疫情初期的確認感染和疑似人群數量的統(tǒng)計不準確、不及時導致的人員恐慌也不會發(fā)生。
再次，疫情發(fā)生后醫(yī)療資源的不足和人員恐慌，普通的感冒患者也集中涌入醫(yī)院導致一度混亂。如果有了智慧醫(yī)療，可以實現遠程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療相結合的方式把大量的非感染人群排除掉。還有，疫情中期一方面醫(yī)院缺乏大量的醫(yī)療物質，尤其是口罩和防護服，另一方面大量的捐贈物質卻找不到對口的接收部門。如果我們有智慧政務平臺，把需求部門和捐贈者直接對接，實現全程監(jiān)管，信息透明，高效快捷，而不需要通過紅十字會的中間周轉，耽誤寶貴的時間。
再者，1月23日武漢宣布封城后，很多急需物質運不進來，假如我們有了智慧交通，預先把運送救援物質的車輛標識輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)能實時跟蹤車輛的位置，智能引導車輛行駛路線，控制沿線的交通信號燈提前預判予以放行。公共交通和私家車限行后，給我們的醫(yī)務工作者及急需出行的市民帶來極大的不便，盡管政府調度了6000余輛出租車及部分志愿者車輛提供服務，但因為缺乏智能化的交通調度系統(tǒng)，導致車輛遠遠不夠用。如果借助于智慧交通，能根據需求者的輕重緩急、距離遠近調度，得到最優(yōu)解，大大提高車輛的利用效率。1月23后封城前很多人離開了武漢，但多少人離開，去向、乘坐什么交通工具卻很難統(tǒng)計，假如我們把市內交通、航空、長途客運、火車、高鐵、水運，甚至城市“天網”攝像頭采集的人臉、車輛識別信息全部打通，那么一個人的出現軌跡一目了然，控制傳染源、切斷傳播途徑輕而易舉。
最重要的是，我們智慧城市的神經中樞系統(tǒng)能根據疫情的發(fā)展情況做出科學的決策，比如說決策要封城，其推演系統(tǒng)會把封城后產生的各種情況及應對措施比如說交通保障、生活物資保障、生產物資保障等，市長根據推演情況選擇方案并做好后續(xù)應對措施。不至于顧首不顧尾，導致封城后帶來后續(xù)一系列問題。
每一次突發(fā)事件都是考驗領導者的智慧，考驗城市的綜合治理水平。在城市規(guī)模日益擴大、城鎮(zhèn)化率越來越高的今天，傳統(tǒng)的城市治理模式越來越難以適應，依靠技術手段科學治理城市顯得越來越重要。而智慧城市作為突發(fā)事件應急措施的重要綜合技術手段，城市科學治理的抓手，相信會越來越受到各個城市的歡迎！
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