2015年3月5日上午十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“智慧城市”，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。而智慧城市則是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。它基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價(jià)值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也被認(rèn)為是創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市的基本特征，有利于形成創(chuàng)新涌現(xiàn)的智慧城市生態(tài)，從而進(jìn)一步完善城市的管理與運(yùn)行功能，實(shí)現(xiàn)更好的公共服務(wù)，讓人們生活更便宜、出行更便利、環(huán)境更宜居。
伴隨知識(shí)社會(huì)的來(lái)臨，無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)與無(wú)所不在的計(jì)算、無(wú)所不在的數(shù)據(jù)、無(wú)所不在的知識(shí)共同驅(qū)動(dòng)了無(wú)所不在的創(chuàng)新。新一代信息技術(shù)發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0，而創(chuàng)新2.0又反過(guò)來(lái)作用與新一代信息技術(shù)形態(tài)的形成與發(fā)展，重塑了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社會(huì)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)了、泛在了、應(yīng)用于傳統(tǒng)行業(yè)了，更會(huì)同無(wú)所不在的計(jì)算、數(shù)據(jù)、知識(shí)，造就了無(wú)所不在的創(chuàng)新，推動(dòng)了知識(shí)社會(huì)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的創(chuàng)新2.0。Living Lab（生活實(shí)驗(yàn)室、體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)） 、Fab Lab（個(gè)人制造實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客）、AIP（“三驗(yàn)”應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)）、Wiki（維基模式）、Prosumer（產(chǎn)消者）、Crowdsourcing（眾包） 等典型創(chuàng)新2.0模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市新形態(tài)。
智慧城市作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、解決超大城市病及城市群合理建設(shè)的新型城市形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正是解決資源分配不合理，重新構(gòu)造城市機(jī)構(gòu)、推動(dòng)公共服務(wù)均等化等問(wèn)題的利器。譬如在推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化方面，基于互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建開(kāi)放、互動(dòng)、參與、融合的公共新型服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的融合，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與共享。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，智慧城市正為互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了應(yīng)用土壤，一方面推動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在遭遇資源瓶頸的形勢(shì)下，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)突破推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的空間；一方面能夠進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新一代信息技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并催生了跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)，智慧城市的建設(shè)注重以人為本、市民參與、社會(huì)協(xié)同的開(kāi)放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價(jià)值與獨(dú)特價(jià)值的創(chuàng)造。而“開(kāi)放,透明、互動(dòng)、參與、融合”的互聯(lián)網(wǎng)思維為公眾提供了維基、微博、Fab Lab、Living Lab等多種工具和方法實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的參與，實(shí)現(xiàn)公眾智慧的匯聚，為不斷推動(dòng)用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，伴隨新一代信息技術(shù)及創(chuàng)新2.0推動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)所帶來(lái)的創(chuàng)客浪潮，互聯(lián)網(wǎng)浪潮推動(dòng)的資源平臺(tái)化所帶來(lái)的便利以及智慧城市的智慧家居、智慧生活、智慧交，通等領(lǐng)域所帶來(lái)的創(chuàng)新空間進(jìn)一步激發(fā)了有志人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。也正因如此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是融入智慧城市基因的，是創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市基本特征。
智慧城市建設(shè)在今年兩會(huì)上也受到了代表們的熱議。全國(guó)人大代表錢(qián)月寶認(rèn)為，智慧城市建設(shè)要注重實(shí)效，對(duì)市民來(lái)說(shuō)，智慧城市應(yīng)該能幫助他們提高生活質(zhì)量。譬如智慧城市中及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取城市發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高效的信息處理，讓它真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)也借助互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與市民需求的融合，將公眾需要的各領(lǐng)域的信息更便捷的提供給老百姓，讓老百姓真正受益。
全國(guó)政協(xié)委員楊超認(rèn)為，智慧城市的發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息處理及對(duì)決策輔助的支撐，提升城市管理能力；借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)放、參與、整合的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和整合政府服務(wù)資源，更好的為公眾、企業(yè)服務(wù)。
創(chuàng)新2.0研究群的學(xué)者也就“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧城市建設(shè)展開(kāi)了討論，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市的基本特征，有利于形成創(chuàng)新涌現(xiàn)的智慧城市生態(tài)。
上海市浦東新區(qū)經(jīng)信委副主任張愛(ài)平提出，創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市的基本特征正是“互聯(lián)網(wǎng)+”，浦東正在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，其邏輯樞市的生態(tài)演紐是“政務(wù)云+”，突破急需“云調(diào)度+”，這也是創(chuàng)新2.0語(yǔ)境下智慧城市趨勢(shì)。他還強(qiáng)調(diào)，“政務(wù)云+”不僅僅是電子政務(wù)+云計(jì)算，而是在“開(kāi)放,透明、互動(dòng)、參與、融合”的互聯(lián)網(wǎng)思維下，用云服務(wù)理念和相應(yīng)措施構(gòu)建政務(wù)與服務(wù)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)。在這樣的生態(tài)系統(tǒng)中，要素將以效率、效益和諧為目標(biāo)，而不是沖突。
清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院信息藝術(shù)設(shè)計(jì)系副主任、碩士生導(dǎo)師付志勇將“互聯(lián)網(wǎng)+”概括為“信息化促進(jìn)工業(yè)化”的提法的升級(jí)版。并以智慧城市的智慧民生服務(wù)為例作了闡述，他說(shuō)，智慧民生服務(wù)當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)用戶(hù)體驗(yàn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”可以促進(jìn)市民真正參與到服務(wù)創(chuàng)新中來(lái)?！爸拔覀兊膶W(xué)生基于創(chuàng)新2.0的理念做過(guò)一個(gè)叫做CityCare的項(xiàng)目，通過(guò)市民移動(dòng)端的應(yīng)用收集對(duì)社區(qū)的意見(jiàn)和建議，發(fā)動(dòng)其他社區(qū)成員點(diǎn)贊支持，從而推動(dòng)管理部門(mén)做出改善，之后改進(jìn)的結(jié)果又可以反饋給市民?！?/p>
北京大學(xué)移動(dòng)政務(wù)實(shí)驗(yàn)室宋剛博士對(duì)此表示同意，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”概括了信息通信技術(shù)高度融合發(fā)展背景下的新一代信息技術(shù)與知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的互動(dòng)與演進(jìn)，也是對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新2.0研究十大熱點(diǎn)和趨勢(shì)的一個(gè)概括?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為智慧城市的本質(zhì)特征將形塑面向知識(shí)社會(huì)的用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)+的“+”，不僅僅是技術(shù)上的“+”，也是思維、理念、模式上的“+”，其中以人為本推動(dòng)管理與服務(wù)模式創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)是其中的重要內(nèi)容。
相關(guān)名詞釋義：
“互聯(lián)網(wǎng)+”，是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。新一代信息技術(shù)發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0，而創(chuàng)新2.0又反過(guò)來(lái)作用與新一代信息技術(shù)形態(tài)的形成與發(fā)展，重塑了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社會(huì)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)，并進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)社會(huì)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的創(chuàng)新2.0，改變了我們的生產(chǎn)、工作、生活方式，也引領(lǐng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”。
“智慧城市”，是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。它基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價(jià)值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。